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澄迈县实施人才驱动和创新驱动发展战略行动计划

来源:澄迈党建网|发布时间:2016-12-30 16:55:33|浏览量: 人次

  为深入实施人才驱动和创新驱动发展战略,(以下简称“双驱”战略),加快构建我县人才培养机制和创新发展体系,根据《中共澄迈县委澄迈县人民政府关于实施人才驱动和创新驱动发展战略的意见》和《澄迈县人才驱动和创新驱动发展战略实施方案》,结合我县实际,制定本行动计划。

  一、指导思想、基本原则

  (一)指导思想

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记关于人才工作和创新驱动的系列重要讲话精神,全面落实《国家中长期人才发展规划纲要》、《国家创新驱动发展战略纲要》、《中共中央关于深化人才发展体制机制改革的意见》以及《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等文件精神,按照“四个全面”战略布局的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持发展为第一要务,围绕全面建成小康社会的总目标,以“三县两地”经济社会发展战略为引领,以提高发展质量和效益为中心,以破解人才瓶颈制约和深化科技体制改革为动力,以培育壮大人才队伍和增强企业创新能力为核心,充分发挥人力资源和创新驱动支撑作用,以人才促创新,以创新促发展,推动经济社会发展动力根本转换,为实现澄迈科学发展、绿色崛起提供强大动力。

  (二)基本原则

  1.紧扣发展。坚持问题导向,面向科技前沿、面向重大需求、面向经济主战场,明确我县“双驱”发展战略的主攻方向,在关键领域尽快实现突破,力争形成发展新动力和竞争新优势。

  2.深化改革。坚持人才管理体制改革、科技体制改革和经济领域改革同步发力,强化人才、科技与经济对接,遵循社会主义市场经济规律和科技创新规律,破除制约人才培养、创新发展的思想障碍和制度藩篱,构建支撑“双驱”发展战略的良好环境。

  3.强化激励。创新驱动的实质是人才驱动,要建立和完善重视人才、崇尚创新的激励机制,发挥机制在激发人才积极性和创造性的重要作用,加快汇聚一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍。

  二、发展目标

  (一)“人才高地”集聚效应凸显。以促进发展为出发点,以人才结构调整和优化为主线,以改革创新为动力,以党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和职业技能人才、农村实用人才、社会工作人才为主体,紧紧抓住人才培养、引进、使用三个环节,努力建设数量较大、结构合理、素质较高、具有开拓创新能力的人才队伍,为澄迈经济社会发展提供核心人力资源和智力保障。到2020年,全县人才资源总量达7.5万人,人才资源对经济增长贡献率达到40%以上。

  (二)自主创新能力大幅提升。科技创新体系进一步完善,企业技术创新主体地位明显增强,科技投入持续增长,基本形成以人才驱动为基础,企业创新为主体,市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,创新驱动发展综合实力居全省领先地位。到2020年,全县主要科技创新指标居全省上游水平,全社会研究与发展经费支出占GDP比重达到2%以上,全县高新技术企业达到60家以上,高科技企业增加值占全县GDP比重达到50%以上。

  (三)创新环境更加优化。人才创新创业环境更加优化,激励创新政策措施更加健全,知识产权保护更加严格,形成崇尚创新创业、勇于创新创业、激励创新创业的价值导向和文化氛围,使澄迈成为全国瞩目的“大众创业、万众创新”的优选之地。

  三、人才驱动发展工作任务

  (一)强化人才工作的组织领导

  1.完善党管人才工作格局。发挥党委(党组)总揽全局、协调各方的领导核心作用,加强党对人才工作统一领导,改进党管人才方式方法,完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职、密切配合,社会力量发挥重要作用的人才工作新格局。深入推进《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》实施,制定《进一步加强党管人才工作的责任分工方案》,进一步明确人才工作领导小组职责任务和工作规则,健全领导机构,配强工作力量,完善宏观指导、科学决策、统筹协调、督促落实机制。

  2.实行人才工作目标责任考核。深入推进我县《中长期人才发展规划(2010—2020年)》有效实施,建立职能单位领导班子人才工作目标责任制,细化考核指标,加大考核力度,将考核结果作为领导班子评优、干部评价的重要依据。将人才工作列为落实党建工作责任制情况述职的重要内容。

  3.坚持对人才的团结教育引导服务。充分发挥党的组织凝聚人才作用。制定《加强党委联系专家工作意见》,修订完善《党政领导干部直接联系人才制度》等政策机制。加强各类人才教育培训。完善专家决策咨询制度,畅通建言献策渠道,充分发挥新型智库作用。加强优秀人才和工作典型宣传,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,鼓励创新、宽容失败的工作环境,待遇适当、无后顾之忧的生活环境,公开平等、竞争择优的制度环境。

  4.加强人才开发部门的自身建设。充实人才开发管理部门的力量,配备高素质的人员。提供必要的工作条件,保证工作经费,加强对工作人员的培训,提高他们的综合素质和服务意识。

  (二)全面推进人才管理体制创新

  1.强化政府人才宏观管理职能。推动人才管理部门简政放权,消除对用人主体的过度干预,交由市场评价,人才建立政府人才管理服务权力清单和责任清单,探索出台澄迈县《关于促进人才优先发展的若干措施》,在释放市场活力、发挥用人主体积极性有较大突破。使澄迈的行业组织、研发机构和企事业单位在“评人”和“选人”上将拥有更多自主权,学校、卫生系统将拥有更多走专业化道路的职业校长、医生。研究制定《澄迈县中小学校长职级制管理办法》,设置独立的校长职级序列,校长从“职务”向“职级”转变,有利于校长们专注于教学管理。制订《公立医院用人自主权实施方案》,适应改革需要,有利于坚持政府监管与医院自主管理相结合的选人用人新方法。建立动态调整机制,探索高层次人才协议工资制等分配办法,贯彻落实好《事业单位公开招聘人员暂行规定》,加快事业单位分类改革,推动学校、医院和科研院所等“去行政化”,为用人单位更好发挥主体作用提供良好条件和环境

  2.建立市场化、社会化的人才管理服务体系。构建统一、开放的人才市场体系。深化人才公共服务机构改革。构建与国内外发达地区人才机构平台共享机制,占据高地。大力发展专业性、行业性人才市场,引进高端人才猎头等专业化服务机构。积极培育各类专业社会组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。扩大社会组织人才公共服务覆盖面。完善人才诚信体系,建立失信惩戒机制。

  3.加强人才管理法制建设。聚焦专业人才,改进培养支持方式,注重创新能力培养,为人才成长和发挥作用提供更有力的支持和更优良的服务。实行学术评价、市场评价和社会评价,提高人才评价的针对性、科学性。打破体制壁垒,扫除身份障碍,提高人才横向和纵向流动性。实行更积极、更开放、更有效的人才政策,不唯地域、不求所有、不拘一格,广开进贤之路、广纳天下英才,为人人皆可成才、人人尽展其才提供有力的制度保障。

  (三)改进人才培养支持机制

  1.创新人才教育培养模式。突出经济社会发展需求导向,统筹产业发展和人才培养开发规划,加强产业人才需求预测,加快培育重点行业、重要领域、战略性新兴产业人才。注重人才创新意识和创新能力培养,探索建立以创新创业为导向的人才培养机制,完善产学研用结合的协同育人模式。

  2.创新型科技人才培养支持方式。完善配套政策,加大支持力度。在贯彻实施国家高层次人才特殊支持计划(国家“万人计划”)、省“515”人才计划的基础上,结合我县实际,制定配套支持政策,创新支持方式。制定支持政策,保持长期稳定。紧紧围绕“三县二地”发展战略,对新兴产业及重点领域,各行业急需紧缺人才的培养支持,制定好一系列的具体支持政策,建立起人才培养长期稳定支持机制。

  3.完善符合人才创新规律的科研经费管理办法。改革完善科研项目招投标制度,健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制,提高科研项目立项、评审、验收科学化水平。进一步改革科研经费管理制度,探索实行充分体现人才创新价值和特点的经费使用管理办法。下放科研项目部分经费预算调整审批权,推行有利于人才创新的经费审计方式。完善企业研发费用加计扣除政策。

  4.优化企业家成长环境。建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的新机制。依法保护企业家财产权和创新收益,进一步营造尊重、关怀、宽容、支持企业家的社会文化环境。合理提高国有企业经营管理人才市场化选聘比例,畅通各类企业人才流动渠道。研究制定在国有企业建立职业经理人制度的指导意见。完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。

  5.建立产教融合、校企合作的技术技能人才培养模式。利用县技校及省技师学院为平台,创新技术技能人才教育培训模式,开展校企业联合培养试点,促进企业和职业院校成为技术技能人才培养的“双主体”。研究制定技术技能人才激励办法,试行年薪制和股权制、期权制。健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。

  6.促进青年优秀人才脱颖而出。破除论资排辈、求全责备等陈旧观念,抓紧培养造就青年英才。建立健全对青年人才普惠性支持措施。加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度,在重大人才工程项目中设立青年专项。拓宽国际视野,吸引国外优秀青年人才来澄迈从事博士后研究。

  (四)创新人才评价机制

  1.突出品德、能力和业绩评价。积极推进职称制度改革,落实各系列职称评审实施细则,以品德、能力和业绩为导向,社会认可的人才评价体系。完善符合中小学教师、全科医生等岗位特点的人才评价机制。

  2.完善人才评价考核方式。推行发挥政府、市场、专业组织、用人单位等多元评价主体作用,贯彻落实科学化、社会化、市场化的人才评价制度。加强评审专家数据库建设,完善评价责任和信誉制度。

  3.贯彻落实省厅职称政策和职业资格政策。推行深化职称制度改革,提高评审科学化水平。突出用人主体在职称评审中的主导作用。用好省厅授予试点园区管理部门优势产业中的中级及以下专业技术资格评审权。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。贯彻落实好国家和省清理减少准入类职业资格并严格管理,推进水平类职业资格评价市场化、社会化。

  (五)健全人才顺畅流动机制

  1.破除人才流动障碍。打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置。落实好省政府办公厅《关于开展园区服务管理改革试点工作的意见》,确保推进海南生态软件园改革试点的十六项政策在“服务超市”落地,并在条件许可的情况下在全县范围内推开。加快人事档案管理服务信息化建设,完善社会保险关系转移接续办法,为人才跨地区、跨行业、跨体制流动提供便利条件。

  2.畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道。研究制定吸引非公有制经济组织和社会组织优秀人才进入党政机关、国有企事业单位的政策措施,注重人选思想品德、职业素养、从业经验和专业技能综合考核。

  3.促进人才向艰苦边远地区和基层一线流动。研究制定鼓励和引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见,提高艰苦边远地区和基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。重大人才工程项目适当向艰苦边远地区倾斜。

  (六)强化人才创新创业激励机制

  1.加强创新成果知识产权保护。通过培养、引进和聘请品牌经营、技术创新等方面的高级人才,增强企业经营者品牌意识,充分发挥专业人才在品牌创造、品牌经营、品牌提升方面的重要作用。建立创新人才维权援助机制。建立人才引进使用中的知识产权鉴定机制,防控知识产权风险。完善知识产权质押融资等金融服务机制,为人才创新创业提供支持。

  2.加大对创新人才激励力度。赋予高校、科研院所科技成果使用、处置和收益管理自主权。允许科技成果通过协议定价、在技术市场挂牌交易、拍卖等方式转让转化。完善科研人员收入分配政策,依法赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决定权,实行以增加知识价值为导向的激励机制。完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。完善人才奖励制度。

  3.鼓励和支持人才创新创业。科研院所科研人员经所在单位同意,可在科技型企业兼职并按规定获得报酬。允许科研院所设立一定比例的流动岗位,吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。鼓励和引导优秀人才向企业集聚。重视吸收民营企业育才引才用才经验做法。总结推广各类创新创业孵化模式,打造一批低成本、便利化、开放式的众创空间。

  (七)构建具有国际竞争力的引才用才机制

  1.完善海外人才引进方式。深入落实《澄迈县加快引进海外高层次人才的意见》、《澄迈县融入省会经济圈联动引进海外高层次人才的意见》,制定贯彻实施细则,实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策,柔性汇聚海外人才资源。制定《引进高层次人才的实施细则》,解决人才引进与机关事业单位编制限制的瓶颈问题。对澄迈急需紧缺的特殊人才,采取人才高薪试用期等方式,开辟专门渠道,实行特殊政策,实现精准引进。支持用人单位设立引才项目,加强动态管理,鼓励社会力量参与人才引进。

  2.健全工作和服务平台。对引进人才充分信任、放手使用,支持他们深度参与国家、省级计划项目、开展科研攻关。完善引才配套政策,对来澄迈工作和创业的外国人才落实相关待遇,解决引进人才任职、社会保障、户籍、子女教育等问题,整合人才引进管理服务资源,优化机构与职能配置。

  3.扩大人才对外交流。鼓励支持人才更广泛地参加省内外学术交流与合作,完善相关管理办法。引入第三方人力资源服务中介机构,利用人才猎头机构,创立国际人才合作组织,促进人才国际交流与合作。

  4.充分发挥“候鸟型”人才作用。制定《关于充分发挥“候鸟型”人才作用的意见》。建立“候鸟型”人才咨询机制。组织“候鸟型”人才参与科研技术攻关。鼓励“候鸟型”人才融入全县旅游业升级发展。引导“候鸟型”人才参与社会公益活动。鼓励“候鸟型”人才服务“三农”,参与精准脱贫攻坚战。鼓励“候鸟型”人才开展教育培训服务和医疗卫生服务。同时多方联动, 切实做好发挥“候鸟型”人才作用的服务保障。积极为“候鸟型” 人才提供全方位社会化服务保障。

  5.制定《澄迈县柔性引进人才暂行办法》。按照“不求所有,但求所用”的总体思路和“市场调节、政府引导、契约管理、绩效激励”的运作方式,通过顾问指导、短期兼职、退休返聘、旅居服务、对口支援、技术入股以及其他适宜方式,柔性引进县外人才为我县经济社会发展提供智力支持。

  (八)建立人才优先发展保障机制

  1.促进人才发展与经济社会发展深度融合。坚持人才引领创新发展,将人才发展列为经济社会发展综合评价指标。综合运用区域、产业政策和财政、税收杠杆,加大人才资源开发力度。各单位各部门必须把人才工作纳入年度重点工作统筹安排,突出优先地位。坚持人才发展与实施澄迈经济战略、调整产业布局同步谋划、同步推进。创新人才工作服务发展政策,鼓励和支持地方开展人才管理改革试验探索。围绕实施澄迈“十三五”规划,编制县内行业系统以及重点领域人才发展规划。

  2.建立多元投入机制。优化财政支出结构,完善人才发展投入机制,加大人才开发投入力度。设立“澄迈县双驱战略发展基金”,制定《澄迈县人才驱动和创新驱动发展基金管理办法》,通过高层次人才引进,扶持创业投资企业发展,引导社会资金进入人才驱动和创新驱动的投资领域,发挥政府投入的引导和撬动作用。研究制定鼓励企业、社会组织加大人才投入的政策措施,建立政府、企业、社会多元投入机制。创新人才与资本、技术对接合作模式。各单位各部门要主动协调好我县各金融机构,用好用足各项贷款优惠政策,加大对人才创新创业资金扶持力度。落实有利于人才发展的税收支持政策,完善有关鼓励和吸引高层次人才的税收优惠政策。

  四、创新驱动发展工作任务

  (一)积极培育科技型企业,发展战略性新兴产业

  1.加大科技创新投入。将科技创新投入作为我县重要的公共投入和战略性投入,依法增加县财政科技投入;引导企业加大科研投入,完善落实激励企业技术创新的政策措施财政补贴等措施,引导金融资本加大对科技创新的支持。设立“双驱”发展基金,县财政每年安排不少于1亿元的专项资金注入基金,用于人才引进培养、创新创业扶持和发展。

  2.培育发展高新技术企业。加快培育我县高新技术企业和科技型中小微企业,实施“高新技术企业培育计划”,鼓励我县高新技术企业牵头组织实施省重大科技项目,提高我县高新技术企业科技创新能力。建立我县科技型企业信息库,根据高新技术企业认定的标准和要求,重点培育有潜力的科技型企业申报高新技术企业。到“十三五”末,力争我县高新技术企业达到60家。

  3.制定科技创新奖励实施办法。为充分调动我县科学技术工作者的积极性和创造性,鼓励科技型企业加快科技创新步伐,促进科技成果向现实生产力转化,根据《中华人民共和国科学技术进步法》、《国家科学技术奖励条例》、《海南省科技成果转化奖励办法》和《海南省科学技术进步奖励办法》的规定,制定相关的科技创新奖励实施办法,对为我县科技创新、经济发展做出卓越贡献的组织和公民进行奖励。

  4.加大税收激励政策落实力度。落实高新技术企业优惠政策,完善企业研发费用加计扣除政策,将企业外聘研发人员劳务费、试制产品检验费、用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费、知识产权申请注册代理费等发生的费用纳入研发费用加计扣除范围。

  (二)加快创新产业发展,打造经济转型升级强大引擎

  1.以园区建设为突破口。集中力量做优做大海南生态软件园。把握好省委省政府大力支持软件园发展的机遇,积极争取省有关部门政策资金的支持,形成促进互联网、信息产业发展的政策洼地。集中财力、人力,加快推进青年创业街区、中国游戏数码港、中印IT知识教育培训基地等项目,建设中印IT知识园道路、管网等,不断完善园区的基本生活配套设施,使其能吸引并能留住人才。帮助软件园进行策划,点对点招商,把国内外的好项目、好企业、领军人才、领军团队引进来。以“任何批件不能耽误”的跟踪服务精神,全力推进软件园建设,力促软件信息产业提速,力争不低于30%的增速,使其早日成为海南的“中关村”,发挥更大的辐射带动作用。

  2.积极开展国家重点实验室、国家级科技企业孵化器建设工作。依托海南中航特玻材料有限公司“特种玻璃国家重点实验室”、海南生态软件园国家级科技企业孵化器的申报及建设经验,大力推动我县重点科技企业和各园区建设国家重点实验室、国家级科技企业孵化器的工作。

  3.完善农村科技服务体系。以农村信息化建设为重点,大力推进农村信息化建设,通过搭建信息服务平台,有效整合农业信息资源,构建我县农业科技信息服务网络,为农民提供主动化、智能化的服务,满足农业增效、农民增收对科技信息的需求。不断推进我县农业科技的创新发展,创新服务模式、服务内容、服务手段,推进科技110农博网、农博网商城等系统建设,实现微博平台与农博网平台实时信息传输。继续开展农业科技110技术培训专项行动,举办各类农业科技110技术培训班,积极开展技术培训,开展科技下乡、科技集市和技术咨询服务。实行新型职业农民培育工程,培育一批生产经营型、专业技能和专业服务农民。

  (三)推进创业创新,激发社会创造活力

  1.大力发展众创空间。研究制订澄迈县鼓励发展众创空间,推进大众创业万众创新的若干政策措施,引导社会力量投资建设或管理运营创客空间、创业咖啡、创新工场和创业街区等新型孵化载体,打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。“十三五”期间,在我县老城工业开发区、金江镇、福山镇等经济发展中心区域,力争各建设1-2个“众创空间”,全县“众创空间”达到5处。

  2.充分发挥互联网的创新驱动作用。大力促进互联网和经济社会融合发展,促进“互联网+”创业创新,推进产业组织、商业模式、供应链、物流链创新,支持基于互联网的各类创新。积极推动在线旅游平台企业发展壮大,努力打造全国知名的旅游电商平台,完善旅游信息、电子政务、电子商务“三大信息平台”。

  3.推动文化创新与相关产业融合发展。推动文化创意与相关产业融合发展。积极培育科技文化融合优势企业,形成一批有特色、有实力的骨干文化创意企业,鼓励科技型中小企业与骨干文化创意企业进行多层次合作,推动文化创意和设计服务与制造业、信息业、旅游业、农业和体育等产业深度融合发展。加强科技文化创新创业载体建设,搭建文化金融创新应用、多媒介综合信息服务等平台,支持建设以创意设计、动漫游戏、数字出版、新闻媒体、文化信息服务等为重点的文化产业众创空间。

  4.大力开展“星创天地”工作。“星创天地”是将众创空间引向农业农村,以农业科技园区、新农村发展研究院、科技特派员服务站等为载体,由政府引导支持,企业和社会按照市场机制运作,利用线下孵化载体和线上网络平台,为科技特派员、农村中小微企业、返乡农民工、大学生等提供创意创业空间、创业实训基地,构建科技咨询、质量检测、科技金融、创业培训和辅导、管理、法律、财务等一站式开放性全方位新型综合服务体系。根据省科技厅关于农业科技110改革及科技特派员工作,结合我县乡镇工作实际,大力挖掘“星创天地”的潜力。

  (四)实施知识产权提升工程,加快科技成果转化

  1.强化知识产权的保护和管理。组织开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,查处侵犯专利权和制售假冒专利产品行为,维护专利权利人的合法权益。加强知识产权培训工作,大力培养企业专利工作各类人才。持续做好知识产权宣传活动,提高企业知识产权转化实施能力和效益。推进专利信息公共服务平台建设,探索专利、版权、商标“三合一”知识产权行政执法体制改革,加强知识产权运用和保护,提升专利信息应用和公共服务能力。

  2.加快科技成果产业化。大力支持企业、高等学校、科研院所的科技成果转化工作,推动科技成果加快进入市场。探索科技成果的使用权、处置权和收益权改革。对企业和高校院所以技术入股、转让、授权使用等形式在我县转移转化科技成果的,按其技术合同成交额给予补助支持。推进应用研究创新与市场需求对接,鼓励高等学校、科研院所拥有科技成果的科技人员创办科技型企业并持有股权。科技成果转让或许可他人实施的,高等学校、科研院所对完成人、共同完成人、科研负责人等的奖励和报酬比例原则上不低于科技成果转让净收入或许可净收入的70%,不超过95%;科技成果作价投资的,奖励和报酬比例不低于科技成果形成的股份或出资比例的50%。

  五、实施步骤

  推进行动计划分三个阶段实施:

  (一)2016年至2017年,部署启动阶段。制定“双驱”发展战略推进行动计划实施方案,制定具体实施措施;开展人才创新建设试点,启动各项任务的具体组织实施工作,初步构建人才整体政策及管理体系,夯实人才基础工作,初步将各项制度、机制融入到科学的人才管理体系中,逐步形成科学人才政策管理体系,与中央、省人才管理体系接轨。

  (二)2017年至2018年,全面实施阶段。到“十三五”中期,完成相关政策措施和管理办法的制定完善工作。推进计划各项制度、各个工作的实施与完善并落到实处,推动“双驱”发展战略进程及战略目标任务完成过半并开展中期考核评估。

  (三)2019年至2020年, 深化完善阶段。到2020年,在培养高层次创新型人才、创新体制机制、优化政策环境、建设人才培养基地等方面完成推进计划总体目标,带动和引领各类创新型科技人才队伍发展,“人才高地”集聚效应凸显,基本形成以人才驱动为基础,企业创新为主体,市场为导向、产学研相结合的科技创新体系,创新驱动发展综合实力居全省领先地位。

  六、管理服务

  (一)加大宣传力度。做好舆论宣传,及时宣传报道“双驱”发展的新进展、新成效,让“双驱”发展战略成为全社会共识,调动全社会参与支持“双驱”工作的积极性。

  (二)加强跟踪服务。按照统筹管理、分级实施的原则,建立实施“双驱”发展战略措施信息档案,对支撑“双驱”发展战略学术技术有重大突破、获重大科技成果,以及在科研、文化等领域获得突出成绩,做出贡献的高端人才,职能责任单位要及时报县“双驱”发展战略领导小组办公室备案。县“双驱”发展战略领导小组办公室要根据动态跟踪和考核情况,搭建动态信息反馈交流平台,提供战略成果经验交流,并创新服务方式,提供全方位、个性化的服务。

  (三)加强绩效考核。完善考核机制,将“双驱”发展工作纳入各镇、各职能部门重要考核内容,明确落实“双驱”发展重要指标的责任目标,加强考核检查,深化考核结果在领导干部选拔任用中的综合运用,引导广大干部树立正确的人才观和政绩观。

  七、资金保障

  设立“双驱”发展基金,县财政每年安排不少于1亿元的专项资金注入基金,用于人才引进培养、创新创业扶持和发展。鼓励企业、社会组织和个人向基金捐款。制定基金管理办法,加强基金管理,提高资金使用效益。

  八、组织实施

  (一)加强领导。成立澄迈县人才驱动和创新驱动发展战略工作领导小组,由县委主要领导任组长,县政府主要领导任常务副组长,分管县领导任副组长,县有关部门和单位为成员单位,统筹推进“双驱”发展战略实施,协调解决战略实施过程中的重大问题。

  (二)分工协作。县各有关部门要根据本意见制定配套措施,强化大局意识、责任意识,加强协同、形成合力。各镇、各有关部门一把手要亲自抓、负总责,狠抓各项措施的落实。

  (三)健全工作体系。各职能责任单位(部门)要根据“双驱”发展战略实施方案精神,结合行业发展实际,因地制宜,突出重点,制定实施不同层次、不同类别的行动计划,做好政策措施、跟踪管理和联系服务等工作,逐步建立上下贯通、相互衔接的“双驱”发展战略工作体系。充分发挥党委、政府人才创新工作综合管理部门的职能作用,加强与相关部门的沟通协作,形成工作合力,逐步健全分层次、多渠道的“双驱”发展战略工作机制。

  (四)完善配套政策措施。各地区、各部门要结合实际,以培养造就中青年学术技术领军人才为重点,制定出台配套的政策措施,充分调动和发挥用人单位的主体作用,积极采取有效措施,为中青年学术技术领军人才更好更快成长创造条件。要认真总结成功经验和有效做法,及时研究解决“工程”实施中出现的新情况、新问题,加强地区行业间高层次人才选拔培养工作的经验交流,不断创新工作方法,提高管理服务水平,推动“工程”实施不断创新发展

  (五)完善督导惩罚措施。县委、县政府督查室要加大督查和惩罚力度,根据“双驱”发展战略责任分工及完成时间节点,按季度督查各职能责任单位落实情况,对落实工作不力、责任落实不到位、影响我县“双驱”发展战略推行进度的责任单位责任人进行通报批评,问题突出的将启动问责程序。

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